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组建管理力量,加快修改法律,加强基层预防和控制



传染病的预防和控制涉及人民的健康和安全以及经济发展,社会稳定和国家安全。 8月30日,第十??三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议了全国人大常委会执法检查组关于实施“传染病防治法”的报告。

审议期间,常委会成员认为,从传染病防治法执法检查情况来看,近年来,我国传染病防治体系已基本建立,防控能力已逐步提高。不断改进,成效显着。该报告重点突出,针对性强,在落实传染病防治法实施中的一些薄弱环节,成果和问题上,是非常客观准确的。

与此同时,常委会的许多成员也指出,传染病的防治形势仍然十分严峻,任务仍然十分艰巨。 “传染病预防与控制法”面临诸多挑战,形势不容乐观。关于如何进一步加强对中国传染病的预防和控制,有很多建议。

组建联合力量,防止人畜共患传染病

报告指出,人畜共患疾病的预防和控制仍存在隐患。在今天的小组讨论中,常委会的一些成员谈到了狂犬病等人畜共患疾病的管理,并认为减少人畜共患疾病的发生率,核心是管理感染源。

犬只管理是预防和控制人畜共患传染病的重要组成部分。近年来,中国城乡地区养犬数量大幅增加,犬类受伤,死亡人数增多。人们强烈反映了这一点。 2017年,狂犬病报告了第四例国家传染病死亡人数,其中516例死亡,502例死亡。

据了解,尽管许多地方已经引入了与犬只管理相关的法规和方法,但在国家层面还没有行政法规。即使有法规和规定,实施中也存在许多问题。由于缺乏科学有效的管理,由于缺乏强有力的法律支持,区域间犬只管理的联合防控机制难以有效形成。

“在欧洲国家,基本上人们不打狂犬病疫苗,但接种疫苗的狗,就是从源头上解决问题,而我们的狗在这里不接种疫苗,人们接种疫苗。狗,管理者责任不明确,这个问题会存在很长一段时间。现在城里有太多的狗,有些社区可以说是“狗充满烦恼”,这引起了越来越多的社会问题和社会矛盾。“郑功成的建议有必要理顺有关部门的职责。农业部管理农村的狗,公安部的狗管理城里的狗,以及卫生部的管理人员。尤其需要在狗身上努力工作,狗的部门应该尽职尽责。“从源头控制动物疾病,特别是人畜共患疾病,是减少人类主要感染的关键环节。”刘振伟局长提出了一些具体建议。:首先,向前移动预防和控制屏障。加强对动物疾病的预防和控制,特别是对主要人畜共患病的免疫监测。第二是建立动物疾病净化系统。随着水产养殖规模的扩大,难以通过预防和控制来满足动物疾病防治的需要。目前,我们有条件提出净化和根除重要人畜共患病防治的目标,并通过完善法律制度加快推广。三是完善高危动物运动监管体系。要控制和控制高危动物的大规模长途生活运输,鼓励畜禽企业“规模养殖,集中屠宰,冷链运输,冷鲜上市”,降低疫情风险。传输。四是提高人畜共患病的科技支撑能力。

快速列出任务手册修订的路线图

“预防和控制传染病法是一项很好的法律和有用的法律。”审议期间,常委会一些委员充分肯定,近年来,传染病防治法律和标准体系逐步完善。同时,它还指出,早期制定了一些配套法规,是进一步改进的必要条件。建议及时进行修订和改进,为预防和治疗传染病提供有效的法律保障。 “我们需要列出需要修改和改进的任务,时间表和路线图,并加强和改进它们。”景汉超说。

“传染病预防和控制法”在2004年和2013年进行了两次修订,但支持实施方法于1991年从1991年开始实施,尚未修订。这与我们新修订的传染病预防和治疗法不一致。这是一个明显的缺陷。“生铁专员说,还有其他相关的配套规定,如艾滋病预防和控制条例,对艾滋病患者和未能履行法定的患者的行为没有有效的限制。通知义务。有必要及时制定相关的配套法规。

委员李伟认为,虽然现行的“传染病防治法”已经两次修改,但部分法律责任范围太轻,操作相对薄弱,应及时修订。自20世纪80年代颁布的边境卫生检疫法及其实施细则一直在使用,其内容尚未大幅修改。它不能与国际卫生法规挂钩,也不能适应“一带一路”。 “建议加强国际合作的新形势和新要求,以加快修订。加强传染病防治能力建设

四川甘孜州疾控中心近年来引进了26名本科生,14人已经辞职,泸定县引进了3名本科生。两个人已经辞职了。陕西省疾病预防控制中心缺乏相应的水电日常维护资金。资金缺口每年约1800万元;云南省县级疾病控制机构实验室设备平均合规率仅为58.49%;新疆霍尔果斯作为重要的港口城市,没有专业的疾病预防控制机构,相关工作和基本公共卫生职能由市人民医院科室负责。监测和检测传染病的能力显然不足。执法检查报告中的许多例子都表明,中国传染病预防和控制方面的基层联系薄弱。

在小组的审议中,常委会的几位成员认为,预防和控制传染病的重点是预防,重点是基层。建议加强基层预防和控制,进一步提高基层疾病防控能力。

“疾病控制机构现在基础设施,能力建设和团队建设都很薄弱。这是一个严重而且常见的问题。不能留人,不能招人,团队的素质正在逐步下降,最重要的是事情就是没有生命力。“魏小春委员会建议,对于疾病控制机构,可以实施一种企业财务投入和第二种管理制度。财政必须有基本保障,但也能够放手,使其能够发挥专业作用,从事一些能够解决自身生存和发展的经济来源。

委员李志勇认为,应进一步落实“传染病防治法”的有关规定,突出强有力的基础,补充缺点,完善政策措施,完善长效机制。在增加设备和设施投资的同时,卫生部应该更加关注人才队伍。建设,提高业务能力和其他“软件”投资水平。建议在准备和治疗方面给予基层疾病预防控制中心倾斜。

“预防和治疗传染病的最基本和最基本的工作是在基层。”贾廷安委员认为,要特别注意加强县乡临床医务人员传染病的培训,规范医疗机构传染病的防治,提高临床医务人员的水平。诊断和监测传染病的能力。

委员杨志金建议,高度重视基层传染病防治人员的建设。 “当务之急是加强基层防疫人员的思想政治教育和法律法规教育,进一步增强责任感和法律意识。注重加强团队的培训和轮换,不断加强和调整。防疫队伍,有效改善业务。具备多年实力,专业技能和强烈责任感的团队素质和实践能力。同时,他还提出进一步加强对基层传染病的支持和保护。疾病预防控制工作,各级政府必须确保基层预防和控制工作经费的实施,促进了建立稳定,长期的财政保障机制。

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